La seguridad y la planeación democrática nacionales
La seguridad es la condición indispensable' para lograr los objetivos que cada Estado pretende alcanzar. Nuestro país establece sus Objetivos Nacionales Permanentes en la Constitución y para su logro requiere conciliar anhelos y aspiraciones del pueblo manifestados en nuestro devenir histórico' con el interés de Gobierno', quien debe construir capacidades en lo político, económico, social, tecnológico, cultural y militar para satisfacer estos sentimientos. Empleando el Sistema Nacional de Planeación Democrática (SNPD) como el modelo constitucional que organiza y coordina los esfuerzos de planeación y desarrollo del país, fomentando participación individual y sectorial, coordinación interinstitucional y asignando los recursos necesarios para reorientar sexenalmente el logro de los objetivos del desarrollo nacional.
Al final de la II Guerra mundial en 1945 'inició una Guerra Fría donde EUA promovió el estudio e investigación de la seguridad nacional en instituciones militares de alto nivel del Cono Sur, utilizándola los regímenes castrenses como forma de gobierno represora de manifestaciones sociales que exigían "pluralidad ideológica" 'que fue incluida en Carta de la OEA el 14-diciembre-1992 con apoyo de México.
En México, iniciamos un estudio serio de la seguridad "con criterio nacionalista" en el Plan Global de Desarrollo 1980-1982, DOF:17-04-1980 'creando ese año "El Colegio de Defensa Nacional" como instancia interinstitucional de investigación académica sobre el tema. Fundamentando el Sistema Nacional de Planeación en el artículo 26 de la Constitución y promulgando Ley de Planeación en 1983.
"Nuestro Sistema de Planeación establece partir de un diagnóstico situacional para elaborar Planes Nacionales de Desarrollo (PND), actualizando estrategias y acciones que permitan continuidad hacia los Objetivos Constitucionales Permanentes".
El mundo no detiene su marcha y demanda considerar avances metodológicos, tecnológicos y culturales globales para identificar nuestros rezagos y necesidades; labor sustantiva en el diseño y materialización de planes, estrategias y acciones orientados a mejorar los niveles de convivencia sana y de bienestar. Resultando ineludible precisar objetivos coyunturales para orientar planes sexenales considerando metas que trasciendan las administraciones y reconozcan los procesos de mayor duración.
Definiendo la Seguridad Nacional en las siguientes formas: En el PND1983-1988, como herramienta para mantener la condición de libertad, paz y justicia social dentro del marco constitucional. PND1989-1994, como condición permanente de paz, libertad y justicia social que dentro del marco del derecho, procuran pueblo-gobierno reflejando su simbiosis. El PND1995-2000 la señaló como esencial a nuestra soberanía e imperio de la ley 'destacando que no hay unidad nacional posible ni seguridad nacional viable más que con la plena integridad del territorio 'evidenciando la influencia del intento separatista en nuestra frontera sur.
El PND2001-2006 enfatiza la preservación de la integridad, estabilidad y permanencia del Estado mexicano; gobernabilidad; reforma democrática del Estado; fortalecimiento de las instituciones de gobierno; federalismo y relaciones intergubernamentales; participación ciudadana; ampliación del ejercicio y respeto de los derechos y libertades; impulso de la cultura política democrática; libre circulación de información; libertad de cultos; control migratorio; protección civil; derechos humanos y fortalecimiento del sistema de partidos.
"Observándose pensamiento del primer asesor de seguridad nacional en Presidencia de la República y del primer General secretario de Defensa Nacional egresado y exdirector de El Colegio de Defensa Nacional".
El PND2007-2012 se definió como herramienta para salvaguardar la integridad del territorio y preservar la soberanía de la nación, valores supremos de la patria, paz, unidad, justicia, seguridad y libertad.
Desde 2000 fuimos pioneros en considerar el enfoque multidimensional en seguridad incluyéndolo hasta el PND 2014-2018 considerando la protección de la persona el fundamento y razón de ser de la seguridad, abarcando nuevas y no tradicionales amenazas incluyendo aspectos políticos, económicos, sociales, de salud y ambientales.
El PND 2019-2024 unificó seguridad nacional-pública hacia el bienestar social, combatir desigualdades, seguridad humana, pacificación del país y combate a corrupción" concentrando Fuerzas Armadas en labores de seguridad pública y desarrollo.
El PND 2025-2030 (propuesta en desarrollo) 'anticipa continuación discursiva del enfoque que prioriza seguridad humana, agregando 'tecnologías en inteligencia estratégica, control de territorio, justicia social, fortalecimiento de instituciones y cooperación internacional con EUA.
En un mundo tan complejo y vinculado, es imposible insistir que la administración pública pueda atenderla una sola persona o instancia. Todos los contenidos son afectados por causas multifactoriales y aunque el discurso corresponda a las necesidades 'no logra ejecutar sistemas, programas y operaciones que muestren resultados parciales ni integrales aceptables.
"El reto radica 'en reequilibrar enfoques conceptuales y prácticos de Seguridad Nacional y Sistema de Planeación 'integrando una visión pragmática, sistémica y operativa que no solo aborde el discurso político, sino que traduzca esa visión en resultados tangibles con principios democráticos y objetivos 'garantizando paz, tranquilidad y desarrollo sostenible".
* El autor de esta colaboración es General de División de Estado Mayor y Maestro en Seguridad y Defensa Nacionales.